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    新聞界的各位朋友，女士們，先生們: 大家下午好！ 歡迎參加省政府新聞辦新聞發(fā)布會。 近日，省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委等聯合印發(fā)了《關于推動鋼結構裝配式住宅發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。今天，我們邀請省住房和城鄉(xiāng)建設廳副廳長、黨組成員張曉海先生，總工程師梁澤慶先生，山東省鋼結構行業(yè)協(xié)會會長周學軍先生，萊蕪鋼鐵集團有限公司總經理、萊鋼建設工程有限公司董事長李洪建先生，解讀《實施意見》有關內容，并回答記者提問。 首先，請張曉海副廳長介紹有關情況。

    省住房和城鄉(xiāng)建設廳副廳長、黨組成員張曉海：

    新聞界的各位朋友、女士們、先生們: 大家好！首先，借此機會，向長期以來關注、關心和支持我省住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)的媒體記者和社會各界朋友表示衷心感謝！下面，向大家簡要介紹由省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委等13個省直部門和中央駐魯機關聯合印發(fā)的《關于推動鋼結構裝配式住宅發(fā)展的實施意見》出臺背景、主要內容和近期工作打算。

一、出臺背景。 鋼結構裝配住宅是以鋼結構為主受力結構、以各種工廠生產的預制部件部品為圍護體系和內裝系統(tǒng)，采用集成方法設計、建造的住宅建筑，具有標準化設計、工業(yè)化生產、裝配化施工、信息化管理、智能化應用等特征，是對住宅建造方式的重大創(chuàng)新。 發(fā)展鋼結構裝配式住宅，實現建造方式工業(yè)化、標準化、綠色化、智能化，有利于提高住宅抗震性能和居住品質，有利于促進建筑業(yè)轉型升級，有利于節(jié)約資源能源和保護生態(tài)環(huán)境，符合國家、省推進生態(tài)文明建設、實施綠色發(fā)展的戰(zhàn)略要求，是住房城鄉(xiāng)建設領域踐行以人民為中心發(fā)展思想，增強人民群眾安全感、獲得感，促進實現新舊動能轉換，培育壯大新的經濟增長點、增長極的有效舉措。國家高度重視發(fā)展鋼結構裝配式住宅，住建部將發(fā)展鋼結構裝配式住宅作為“推進建筑業(yè)供給側結構性改革”的重要內容，2019年部署開展了鋼結構裝配式住宅試點省建設，先后批復同意山東、浙江等7個省份開展試點；去年底召開的全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議，將“大力推進鋼結構裝配式住宅建設試點”列為了2020年住房城鄉(xiāng)建設九大重點任務之一。 我省是鋼鐵生產大省，具有較好的鋼結構裝配式住宅發(fā)展條件。我們有國家龍頭熱軋型鋼生產基地，有73家鋼結構裝配式住宅部件生產企業(yè)，設計年產能468萬噸，已建成鋼結構裝配式住宅214萬平方米，培養(yǎng)了5家國家級、18家省級鋼結構裝配式建筑產業(yè)基地，打造了淄博文昌嘉苑、濟寧嘉祥嘉寧小區(qū)等一批鋼結構裝配式住宅樣板工程。去年以來，住建部先后4次來我省調研指導試點工作，強調山東鋼結構裝配式住宅有很好的產業(yè)基礎和大量的工程實踐，要努力在試點工作中走在前、當示范。 總體上看，鋼結構裝配式住宅尚處于發(fā)展初期，政策還不健全，產業(yè)還不成熟，技術標準還不完善，建設模式還不能很好適應發(fā)展需要。因此，有關省直部門和中央駐魯機關聯合制定出臺《意見》，加強對鋼結構裝配式住宅發(fā)展的統(tǒng)籌謀劃、宏觀指導，進一步明確目標任務、加大支持力度、健全推廣機制，十分必要。

二、主要內容。 《意見》共4個部分、20項內容: 

（一）發(fā)展目標。2020-2021年，全省新建鋼結構裝配式住宅200萬平方米以上，培育5家以上鋼結構裝配式建筑龍頭企業(yè)，推動建設1個型鋼部件標準化生產基地和3個以上鋼結構裝配式住宅產業(yè)園區(qū)，探索形成健全有效的鋼結構裝配式住宅發(fā)展模式。 

（二）重點任務。一是創(chuàng)新協(xié)作模式。統(tǒng)籌建設各環(huán)節(jié)標準協(xié)調一致，推行標準化設計，推進型鋼產品系列化、部品生產標準化、工程施工裝配化，避免二次設計、減少二次加工、降低建造成本。二是健全技術標準。編制適用技術指南，適時發(fā)布推廣、限制、禁止使用技術產品目錄，完善設計、生產、施工等全過程標準規(guī)范。指導行業(yè)協(xié)會搭建鋼結構裝配式住宅標準服務平臺。三是提升住宅品質。鼓勵開發(fā)供應靈活可變戶型，全面推行全裝修，大力發(fā)展裝配式裝修，提倡菜單式裝修，鼓勵精裝修交房，推廣應用綠色建材等先進適用技術。四是打造產業(yè)集群。推進產業(yè)集聚發(fā)展，做大做強魯西南、魯中、膠東等鋼結構裝配式住宅產業(yè)園區(qū)，積極培育龍頭骨干企業(yè)。五是確保質量安全。完善工程建設組織和質量安全管理體系，強化質量安全監(jiān)督檢查，推廣應用二維碼、無線射頻識別芯片等技術，構建全過程質量追溯機制。 

（三）支持政策。為加強鋼結構裝配式住宅發(fā)展的引領，我們借鑒先進省市做法，結合山東實際，在規(guī)劃、科技、財政、金融、環(huán)保、工程建設、商品房預售、獎項申報等方面，提出了10條支持政策。如:鼓勵政府投資或主導的保障性住房、棚戶區(qū)改造安置住房、周轉住房等項目選用鋼結構裝配式方式建造，相關要求納入供地方案和土地合同中；預制外墻建筑面積不超過規(guī)劃總建筑面積3%的部分，不計入建筑容積率；相關課題研究列入省重點研發(fā)計劃支持方向，支持優(yōu)勢企業(yè)、高校等創(chuàng)建新型研發(fā)機構、工程實驗室；納入綠色金融重點支持范圍，對符合條件的企業(yè)、項目開辟綠色通道、加大信貸支持力度、降低信貸融資成本；降低商品預售條件，各撥付節(jié)點預售資金監(jiān)管留存比例下調10個百分點；在大氣污染Ⅱ級及以下應急響應措施發(fā)布時，鋼結構裝配式住宅工程不予停工。 

（四）保障措施。對組織領導、考核評估、人才建設、加強宣傳引導等4方面的保障措施作出明確要求。如:建立健全住房城鄉(xiāng)建設、發(fā)展改革等部門參與的工作機制，制定實施鋼結構裝配式住宅發(fā)展方案；將鋼結構裝配式住宅發(fā)展情況納入新型城鎮(zhèn)化、能耗總量和強度“雙控”目標責任、質量工作考核內容；深入推進裝配式建筑領域專業(yè)技術人才知識更新工程，將鋼結構裝配式建筑專業(yè)崗位、工種納入職業(yè)技能培訓范圍。

三、工作打算。 近期，我廳將圍繞貫徹落實《意見》，重點做好以下工作: 

（一）完善配套文件。聚焦解決群眾和企業(yè)比較關心的標準問題、技術問題、成本問題、安全問題、人才問題，制定出臺加強職業(yè)工人隊伍建設、抓好質量安全管控、提升建造品質、型鋼部件標準化技術要求、圍護部件標準化技術要求、關鍵連接節(jié)點標準化做法等6個配套文件，形成“1+6”鋼結構裝配式住宅發(fā)展政策保障體系。 

（二）抓好試點示范。加強督導調研，以保障性安居工程等政府投資或政府主導的項目為重點，推動各市開工建設一批鋼結構裝配式住宅試點項目。推動濟南新舊動能先行區(qū)，打造鋼結構裝配式住宅建設集中示范區(qū)；指導濟南鋼城、煙臺蓬萊、濟寧嘉祥等區(qū)縣發(fā)揮產業(yè)優(yōu)勢，打造鋼結構裝配式住宅產業(yè)集中示范區(qū)。 

（三）推動企業(yè)做強。支持、指導萊鋼建設集團等鋼結構優(yōu)勢企業(yè)，整合資源、集中優(yōu)勢，積極搶占全國鋼結構工程市場，努力打造全國知名、影響廣泛的鋼結構裝配式建筑品牌。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，加快組建鋼結構產業(yè)發(fā)展聯盟，帶領產業(yè)全鏈條中小企業(yè)抱團協(xié)同發(fā)展。 

（四）加強宣傳交流。會同濟南市政府，舉辦第五屆山東省綠色建筑與建筑節(jié)能新技術產品博覽會，將鋼結構裝配式住宅技術產品作為重要展示內容，并以鋼結構裝配式住宅為重點，同期舉辦全省裝配式建筑技術交流大會。 新聞界的朋友們，以上是對《意見》的簡要介紹。請大家廣泛報道、深入宣傳鋼結構裝配式住宅，積極營造全社會關心支持建造方式變革、建筑業(yè)轉型升級的濃厚氛圍，為推動住房城鄉(xiāng)建設高質量發(fā)展作出更大貢獻！謝謝！

記者提問

中新社記者：剛才聽介紹，的確感受到鋼結構裝配式住宅是未來住宅發(fā)展的重點方向之一，請問鋼結構裝配式住宅與傳統(tǒng)住宅相比有什么優(yōu)勢？老百姓能得到什么實惠？

張曉海：感謝這位記者的提問。鋼結構裝配式住宅是運用綠色發(fā)展理念，利用現代制造技術、信息管理技術，采用工業(yè)化生產方式統(tǒng)籌工程設計、生產、施工環(huán)節(jié)，將傳統(tǒng)“粗放”式現場施工作業(yè)轉變?yōu)椤熬毣钡墓S化生產、裝配化建造。與傳統(tǒng)建造方式相比，鋼結構裝配式住宅在節(jié)約資源、保護環(huán)境方面具有顯著優(yōu)勢，據有關研究數據，可節(jié)約水泥砂石料消耗50%以上、降低建造用水60%以上、減少建造能耗70%以上，施工產生的建筑垃圾和噪音、空氣污染大幅降低，建筑拆除后回收的鋼材還可循環(huán)利用。同時，鋼結構裝配式住宅現場施工工序減少了50%，可縮短建設工期1/3左右、減少用工數量40%左右，工程項目的生產效率可得到明顯提升。 居民購買居住鋼結構裝配式住宅，可以得到3個方面的實惠:一是抗震性能更優(yōu)。得益于鋼構件韌性好、延性大、吸能強的特點，鋼結構裝配式住宅在較大變形下不易倒塌，可有效減少地震作用30%左右。二是實際得房率高。由于鋼梁鋼柱截面尺寸小、占用空間少，鋼結構裝配式住宅較傳統(tǒng)住宅套內使用面積可增加6%左右。三是戶型靈活可變。鋼結構跨度大、住宅不需設承重內墻，戶內空間格局可以靈活布置、“一戶多型”，并根據情況變化適時重新分割調整，更好滿足居民多樣化的住房需求。 另外，我們還將在提升鋼結構裝配式住宅建造品質上下功夫，全面推行裝飾裝修與主體結構、機電設備協(xié)同設計施工，大力發(fā)展裝配式裝修，提倡菜單式裝修，鼓勵精裝修交房，推廣應用綠色環(huán)保建材和集成廚房、集成管線等先進適用技術，進一步提升鋼結構裝配式住宅綠色、健康、舒適的居住品質。

大眾日報記者：我們了解到，建安成本高是推廣應用鋼結構裝配式住宅面臨的難題之一，請問如何破解這個難題？

總工程師梁澤慶：目前，鋼結構裝配式住宅還處于推廣應用初期，建設規(guī)模不大，部品部件標準化、通用化程度較低，造成構件生產加工費用較高、配套預制墻樓板價格偏貴、施工機具費用投入較多，增加了建安成本，影響了市場主體開發(fā)建設鋼結構裝配式住宅的積極性、主動性。 對于這個難題，我們正在從以下幾個方面加以推進解決:一是統(tǒng)一技術標準。委托省鋼結構行業(yè)協(xié)會牽頭開展鋼結構裝配式住宅標準化課題研究，啟動制定部件部品生產與工程應用技術規(guī)定，統(tǒng)籌生產、設計、施工等各環(huán)節(jié)標準協(xié)調一致。二是貫通產業(yè)鏈接。大力推行標準化設計和裝配化施工，引導鋼鐵企業(yè)生產供應通用化、系列化型鋼產品，引導建材企業(yè)轉型發(fā)展標準化墻樓板、門窗等配套部品，避免二次拆分設計，盡量減少構件二次加工和現場作業(yè)。三是推進集中建設。指導各市結合棚改安置住房、周轉住房等新建住宅項目，以地塊、小區(qū)為單位集中或組團建設鋼結構裝配式住宅，充分發(fā)揮建設規(guī)模效益。四是加大政策支持。在鋼結構裝配式住宅發(fā)展起步階段，綜合采取財政資金獎補、容積率獎勵、綠色金融支持及適度降低預售條件、預售資金監(jiān)管留存比例等措施，降低開發(fā)建設單位的實際投入。

齊魯晚報記者：我們了解到，不少建設單位、居民認為鋼結構裝配式住宅防火防腐性能弱、隔音效果差、墻體易開裂滲漏，對建設、購買鋼結構裝配式住宅還有顧慮，請問這些問題是否存在？在技術上是否已經解決？

山東省鋼結構行業(yè)協(xié)會會長周學軍：我國在2000年前后建造了一批鋼結構裝配式住宅，其中部分房屋的確存在局部墻體開裂滲水等問題，但經過二十年來的研究和發(fā)展，設計、墻材、施工技術都有了長足進步，近幾年我省新建的鋼結構裝配式住宅實踐證明，這些問題都得到了較好解決。 關于防火防腐問題:鋼結構防火做法現已比較成熟，一般采用防火涂料、包裹防火板等處理措施，防火等級完全能夠滿足有關防火規(guī)范要求；室內干燥環(huán)境，未加防腐涂層的鋼構件100年腐蝕厚度僅為0.1毫米，現在鋼構件在工廠均做有防腐涂層，腐蝕量幾乎可以忽略。關于隔音效果問題:在墻體、樓板的隔音上，目前采用的墻材、樓板構造均能滿足住宅隔音的要求；在鋼柱固體傳聲上，目前多采用內澆混凝土鋼管柱，與鋼筋混凝土柱一樣，一般敲擊時幾乎沒有振動傳聲。關于開裂滲漏問題：現在鋼結構裝配式住宅結構側移比控制不超過1/400，采用的墻板產品干燥收縮值一般小于0.3mm/m、已低于砌塊墻標準,墻板與構件連接部位一般在縫中間設聚乙烯（PE）棒、兩側噴聚氨酯發(fā)泡膠和噴耐候膠、貼200mm寬耐堿網格布和抹10-20mm抗裂砂漿，這些技術措施可有效避免墻體因結構位移、干燥收縮而產生開裂滲漏。

山東廣播電視臺記者：《意見》提出的“五項”重點任務都與鋼結構產業(yè)發(fā)展息息相關，也明確提出對相關企業(yè)給予科技、財稅、金融、資質許可等方面的政策支持，請問《意見》的出臺將會對行業(yè)和企業(yè)發(fā)展帶來什么影響？

李洪建：《意見》的出臺，為鋼結構行業(yè)高質量發(fā)展指明了方向，并提出了10條含金量高、操作性強的支持政策，為鋼結構企業(yè)、鋼結構裝配式住宅行業(yè)做強做大帶來了難得機遇。萊鋼集團在2001年就開始研究探索發(fā)展鋼結構裝配式住宅，是國內起步較早的企業(yè)之一。歷經近20年的發(fā)展，研發(fā)形成了一套成熟適用、具有自主知識產權的鋼結構裝配式住宅技術體系，承建了淄博文昌嘉苑、山西太原山鋼龍城一品等一批鋼結構裝配式住宅樣板工程，具備了集設計、生產、施工于一體的工程總承包能力。 下一步，萊鋼集團將以《意見》出臺為契機，緊抓發(fā)展機遇，響應政府號召，發(fā)揮好自身優(yōu)勢，努力在創(chuàng)新發(fā)展上下功夫、求突破、快做強，助力全省鋼結構裝配式住宅產業(yè)健康發(fā)展。一是發(fā)揮母公司山鋼集團安全高效的鋼鐵生態(tài)圈優(yōu)勢，加快研發(fā)生產通用化、系列化型鋼產品，推進鋼構件和部品標準化建設；二是發(fā)揮萊鋼集團技術積淀和工程實踐優(yōu)勢，積極搶占國內市場，推進承建一批高品質、標準化鋼結構裝配式住宅；三是推進技術集成與創(chuàng)新，解決好老百姓普遍關心關注的問題，提高業(yè)主對住宅產品的滿意度；四是推動構建鋼結構裝配式住宅產業(yè)鏈和組建產業(yè)聯盟，與關聯兄弟企業(yè)抱團發(fā)展，解決好合作、效率、銜接、成本等方面的問題，實現產業(yè)鏈式集群化發(fā)展。